(据新华网 12月22日)

  新华社北京12月22日电

  中共中央 国务院关于营造〇更好发展々环境支持民营企业改革彩神大发快三发展的意见

  (2019年12月4日)

  改革开放40多年来,民营企业◆在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开赌博注册送58元体验金放等方面发挥了不可替代的作用。民营经济已经成为我国公有制为主体多●种所有制经济共同发展的重要组成部分。为进一步激发民营企业活力︻和创造力,充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的¤重要作用,现就营造更好发展环境支持时时彩平台哪个好民营企业改大发快三大小推算方法革发展提出如下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面⌒贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全正规彩票平台app下载会精神,深入落实习近平总书记□ 在民营企业座谈会上的重要讲话精神,坚持和完善社卐会主义基本经济制度,坚持“两个毫不动摇”,坚持新发展△理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,营造市々场化、法治化、国际一肖免费中特王中王化营商环境,保障民营企业依北京快三开奖结果法平等使用资源要Ψ 素、公开注册送58元体验金app公平公正参与竞争、同等受到法律保护,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,让民营经济创新源泉♀充分涌流,让民营企业创造大发快三在线计划活力充分迸发,为实现“两个●一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国◥梦作出更大贡献。

  (二)基本原则。坚持公平竞贵州快三争,对各类市场主体一彩票送体验金视同仁,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,确保权利平等、机会平等、规则平等;遵循市★场规律,处理北京快三好政府与市场的关系,强▲化竞争政策的基础性地位,注重采用市场化手段,通过市场竞争实现企业优胜劣汰⊙和资彩神争霸大发快三下载源优化配置,促进市█场秩序规范;支持改革创新,鼓□励和引导民营企业加快转型升级▓,深化供给侧结构性大发快三投注app改革,不断提升技术∞创新能力和核心竞争力;加强法双色球走势图带连线图治保障,依法保护民营企业和企业家的合法权益,推动民营企业筑牢守法合规经营底线。

  二、优化公平↘竞争的市场环境

  (三)进一广西快3开奖结果步放开民营企业市场准入。深化“放管服”改革,进一步精简市场准入行政审批事项◥,不得额外对民营企业设置准入条件。全面落实放宽民营企业ㄨ市场准入的政策措施,持续跟踪、定期评估市场快3平台准入有关政策落实情况,全面排查、系统清理各赛车彩票类显性和隐性壁垒。在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域,放开竞争性业务,进一步引入市场竞争机㊣制。支持民营企☉业以参股形式开展基础电信运营▓业务,以控股或参股形式开展发电配电售电业务。支持民营企业进入】油气勘探开发、炼化和销售北京快三领域,建设原油、天然气、成品油储运和管道输送等基础设施◥。支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出№口。在基江苏快3础设施、社会事业、金融服务业等领域大幅放宽市场Ψ准入。上述行业、领域大发快三怎么看走势图相关职能部门要研究制定民营企业分行业、分领域、分业务市场准入具体路径和办法,明确路线图和←时间表。

  (四)实施公平统一的市场秒速时时彩监管制度。进一步规范失信联合≡惩戒对象纳入标准和程序,建立完善信↓用修复机制和异议制度,规大发快三官方网址下载范信用核查和联合惩戒。加强优化营商环境涉及的法规规章大发快三一分钟计划备案审查。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管,推行信用监管和“互联网+监管”改革。细化明确行政⊙执法程序,规范执法快三app自由裁量权,严格规∮范公正文明执法。完善垄断性中介管理制度,清理强制性重复鉴定评〗估。深吉林省快三走势图化要素市场化配置体制机制改革,健全市场化要素价格》形成和传导机制,保障民营企业平等获得资源要素。

  (五)强化公平竞争审查制度刚性约束。坚持存量』清理和增量审查并重,持续清理和废除妨碍∩统一市场和公平竞争的各种规定彩神8官网app和做法,加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。推进产〒业政策由差异化、选大发快三和值走势图择性向普惠化、功能◢性转变。严格审查新出台的政策措施,建立规范流程⌒ ,引入第三方开展500万彩票评估审查。建立面向各类大发pk10市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应机制并及时向社会公布处理情况。

  (六)破除招投标隐性壁☆垒。对具备相应资质☆条件的企业,不得设置与业务能力无关的企╳业规模门槛和明显超过招标项目要求的业绩门■槛等。完善招投标程序监督与信息公示制度,对依法依规完成的招ξ标,不得以中标企业性质为由对招标责任人进行追责。

  三、完善精准有效的政策环▽境

  (七)进一步ζ减轻企业税费负担。切实落实香港正版资料免费大全更大规模减税降费,实施好降低增值税税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发费用加计扣除力〓度、降低社保费率uu快3等政策,实质性降低企业负♂担。建立完善监督检查清单制度,落实涉企收费≡清单制度,清理违河北快三开奖结果规涉企收费、摊派事项和各类评比达标活动,加大力度清理整治第三方截留减澳客彩票税降费红利等行为,进一步畅通减税降↘费政策传导机制,切实降ω 低民营企业成本费用。既要以最严格的★标准防范逃避税,又要避免因为不当征税影响企业正常运行。

  (八)健全银♂行业金融机构服务民营企业体系。进一步提高江苏快三彩票金融结构与经济结构匹配度,支持发展以中小微民『营企业为主要服务对象的中小金融机构。深化联合授信试点,鼓励银行◥与民营企业构建中长期银企关系。健全授信尽职免责※机制,在内部绩效考核制度中落实对小大发快三投注技巧微企业贷款不良容忍的监管政策。强化考核激励,合理增加信用贷款,鼓励银行提头条彩票前主动对接企业续贷需求,进一步降低民营↘和小微企业综合融资成本。

  (九)完善民营企业直接融资支持制度。完善▂股票发行和再融资制度,提高民营企业首发上市和再融大发快三计算公式绝准法资审核效率。积极鼓励符合条件的民营企业在科创板上市。深化创彩票平台业板、新三板改革,服务●民营企业持续发展。支持服务民营企业【的区域性股权市场建设。支持∑民营企业发行债券,降低可转债发行门槛。在依法合规的前】提下,支持资管产品和保险资金通过投资私募股「权基金等方式积极参与民营企业纾困。鼓励通过债务重组等方式合力化解股票质押风险。积极吸引社会力量参与民营企∩业债转股。

  (十)健全民营企业融资增信支持彩运网app下载体系。推进依托供应江苏快3开奖结果链的票据、订单等动产质押融资,鼓励第三方建立供应链综合服务平台。民营企业、中小〓企业以应收账款申请担保融资的,国家机关、事业单位和大型企业等应付款河南快3方应当及时确认债权债务←关系。推动抵质押登记流程简便化、标准化、规范化,建立统一的动产和权利担@ 保登记公示系统。积极㊣ 探索建立为优质民营企业增信的新机制,鼓励有条件的地方设立中小民营企业风大发快三计划手机版险补偿基金,研究推出民营企业增信示范项目。发展民营企业债券融资支持工具,以市场▆化方式增信支持民营企业融资。

  (十一)建立清理和防止拖欠账款●长效机制。各级政府、大型国有企业要依法履行与民营企业、中小企业签♀订的协议和合同,不得违背民营企业、中小企业真实意愿或在约定╲的付款方式之外以承兑汇票等形式延长付款期限。加快及时支付款项有关立法,建立拖欠账款问◆题约束惩戒机制,通ω过审计监察和信用体系建设,提高政玩大发快三怎么稳赚不输府部门和国有企业的拖欠失信成本,对拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责。

  四、健全平等保护的法◇治环境

  (十二)健全执法司法对民彩神争霸大发快三app营企业的平等保护机制。加大对民营企〒业的刑事保护力度,依法惩治侵犯民营企业投资者、管理︻者和从业人员合法权益的违法犯罪行为。提高司法审判和执①行效率,防止因诉讼拖延影响企业生产经营。保障民营企业家在协助纪检足球比分直播监察机关审查调查时的人身和财产合法权益。健全知识产权︽侵权惩罚性赔偿制度,完善诉讼证据□ 规则、证据披露以☆及证据妨碍排除规则。

  (十三)保护民营企业和企业家合法财产。严∮格按照法定程序采取查封、扣押、冻结等〖措施,依法严格区』分违法所得、其他涉案财产与合法财产,严格区分企业法人财产与股东个人财产,严格√区分涉案人员个人财产与家庭成员财产。持续甄别纠正◆侵犯民营企业和企业家人身财产权的冤错大发快三往期开奖记录案件。建立涉政府产权纠纷治理长效机制。

  五、鼓励引导民营企业改革创新

  (十四)引导民营※企业深化改革。鼓励有安徽快三条件的民营企业加快建立治理※结构合理、股东行为规范、内部约束有●效、运行高效∴灵活的现代企业制度,重视发挥公司律师和法律顾问作用。鼓励民营企业制快三开奖结果定规范的公司章程,完善公司股东会、董事会、监事会等制度▅,明确各自职¤权及议事规则。鼓励民营企业完善内部↘激励约束机制,规范优化业务流程和组织结构,建立科学规范的▲劳动用工、收⊙入分配制度,推动质量、品牌、财务、营卐销等精细化管理。

  (十五)支甘肃快三走势图持民营企业加强创新。鼓励民营企业独立或与有关方面联合承担国家大发快三邀请码2018各类科研项目,参卐与国家重大科学技术项目攻关,通过实施技术大发快三邀请码哪里找改造转化创新成果。各级政府组织实施科技创新、技术转化等项目时,要平等对待不同所①有制企业。加快向民营企业开放国家快三平台注册重大科研基础设施和大型Ψ 科研仪器。在标准制定、复审过程中保障民营企业平等参与。系统江西快三走势图清理与企业性质挂钩的职称评定、奖项申报、福利保障等规定,畅大发快三是哪个省的彩票通科技创新人才向民营企业流动渠道。在人才引进支持政策方面对民营企业一视同仁,支持民营企业306官方彩票引进海外高层次人才。

  (十六)鼓励民营企★业转型升级优化重组。鼓励民营企业因地制宜聚焦主业加快转型升级。优化企业兼并重组♀市场环境,支持民营企业做⊙优做强,培育更多具有全球竞争新浪彩票力的世界一流企业。支持民营企业参与国有企业改革。引每天领6金币棋牌导中小民营企业走“专精特新”发展之路。畅通市场化退▼出渠道,完注册送28元体验金app善企业破产清算和重整等法律制度,提高注销登记便利度,进一步做好“僵尸企业”处置工作。

  (十七)完善民营企※业参与国家重大战略实施机制。鼓励民营企大发快三大小单双预测业积极参与共建“一带一路”、京津冀〓协同发展、长江经济带发展、长江三角洲区域一体化发↘展、粤港澳〖大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展、推进海南全面大发快三技巧口诀表深化改革开放等重大国家战略,积极参与乡村振兴战略。在重︾大规划、重大项目、重大工程、重大活动中积极吸引←民营企业参与。

  六、促进民营企业规范健康发ζ 展

  (十八)引导民营企业聚精会神办实业。营造实干兴邦、实业报国〗的良好社会氛围,鼓励支持民营企业心无旁306官方彩票骛做实业【。引导民营企大发快三和值的秘密业提高战略规划和执行能力,弘扬工匠精神,通过聚大乐透100期的走势图焦实业、做精主业】不断提升企业发展质量。大力弘扬爱3d走势图国敬业、遵纪守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、诚信守约、履行责任、勇于担当、服务社会的优秀企业家精神,认真总结梳理宣传一批典型案例,发挥示范带动作¤用。

  (十九)推动民营企业守法合大发快三计划规经营。民营企业要筑牢守法合规经营○底线,依法经营、依法治企、依法维权,认真履行环境保护、安全生产、职工权益保◢障等责任。民营企业走出去要遵法守ぷ法、合规经营,塑造良好形象。

  (二十)推动民营企业积极履行社会责任甘肃快3。引导民营企业重信誉、守信用、讲信义,自觉强化信◤用管理,及时进行信彩8在线app大发快三息披露。支持民营企业︽赴革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和中西部、东北↑地区投资兴业,引导民营企业参与对口支援和■帮扶工作。鼓励民营企业积极参与社会公益、慈善事业。

  (二十一)引导民营企业家〖健康成长。民营企业家要加强自我学习、自我教育、自我提升,珍视自身社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产√党,把守法诚全天大发快三精准免费计划软件信作为安身立命之本,积极践行社会主义核心价值》观。要加强对民营企业家特别是年轻一代民营企业家的ω理想信念教育,实施年轻一全国最大快三平台代民营企业家健康成长促进计划,支持帮助民营企业※家实现事业新老交接和有序传承。

  七、构建♂亲清政商关系

  (二十二)建立规范化机制◤化政企沟通渠道。地方各级党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民广东11选5营企业意见和诉求,畅通企业家提出意见诉求通道。鼓励№行业协会商会、人民团体在畅通民营企业与政府时时彩代理沟通等▆方面发挥建设性作用,支持优秀民营企业家在群团组织中兼职。

  (二十三)完善涉企政策制定和执行☆机制。制定实施涉□ 企政策时,要充分听取相关企业意见建下载app注册送38元议。保持政■策连续性稳定性,健全涉企政策全流程评估制度,完善涉企政策调整程序,根据实际设置合3d走势图3d走势图理过渡期,给企业留出必要的适应调整吉林快三走势图时间。政策执行要坚持实事求是,不搞“一刀切”。

  (二十四)创新民营企业服务模式。进一步→提升政府服务意识和能力,鼓励各级政府编制政务服务事项彩神8下载清单并向社会公①布。维护市场公平竞争秩序,完善陷入困境优质企业的救〓助机制。建立ㄨ政务服务“好差评”制度。完善对民营企业全生命周期的服务模式北京快三走势图和服务链条。

  (二十五)建立政府诚信履约机制。各级政府要认真履行在招↑商引资、政府与社会资本合作彩票大赢家软件下载等活动中与民营企业依法签订的各№类合同。建立政府失信责任追溯和承担机制,对民营企业∑因国家利益、公共利益或其他法定事由需要】改变政府承诺和合同约定河北快3走势图而受到的损失,要依法予以补在线网赌偿。

  八、组织保障

  (二十六)建立健全民营企业党建工作机制。坚持党对支持民营企业改革发展工作的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,教育△引导民营企业和企业家拥护党的领导,支持企业彩神大发app党建工作。指导民营企业设立党组织,积极探索创新党建工作方式,围绕宣传贯彻党的路线方『针政策、团结凝聚职工群众、维护各方※合法权益、建设先进企业文化、促进企㊣ 业健康发展等开展工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作大发快三走势图用和党员的先锋模范作用,努力提升民营企业党的组织和大发平台工作覆盖质量。

  (二十七)完善支持民营企业改革发展工作机制。建立支持民营企∑ 业改革发展的领导协调机制。将支持民营企业发展相关指●标纳入高质量发展︾绩效评价体系。加强民营经济统计监测和分析工作。开展●面向民营企业家的政策培训。

  (二十八)健全舆论引导和█示范引领工作机制。加强5分排列三舆论引导,主动讲好民营企大发快三彩票一分钟一期业和企业家故事,坚决抵制、及时批驳澄清质疑社会主义基本经济制度、否定民营经济的错误言论。在各类评选表彰活彩神彩票网官方端口动中,平等对待优秀民营企业和企上海时时业家。研究支持改革发展标福彩三d走势图带连线图表专业版杆民营企业和民营经济示范城市,充分发挥示范带ξ动作用。

  各地区各部门要充分认识营造更好发展环境支持民营企业改革发展的重要性,切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署〓上来,加强组一分快3平台织领导,完善工々作机制,制定具广东快乐十分开奖结果体措施,认真抓好本意见的贯彻落实。国ㄨ家发展改革委要会同有关部门适时对支持民营企ξ 业改革发展的政策落实情况进行◤评估,重大情况及时向党中央、国务院报告。